政策問答： 宜君縣蘋果產業高質量發展支持辦法（試行）

文件鏈接：宜君縣人民政府｜關于印發宜君縣蘋果產業高質量發展支持辦法（試行）的通知

一、《宜君縣蘋果產業高質量發展支持辦法》（試行）的制定依據是什么？

答：我縣是蘋果優生區。近年來，依托獨特的自然稟賦和農村產業發展布局，我縣堅持以市場為導向、以農民增收為目標，大力發展蘋果產業，取得了顯著成效。目前，全縣蘋果種植面積11.4萬畝，掛果面積6.67萬畝，優果率達86%。產量達11.85萬噸，產值達6億元以上；蘋果已成為全縣農民增收的重要支柱產業。

蘋果產業發展面臨著良好的機遇：一是中央印發了《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，省人大頒發了《陜西省果業條例》，為果業創造了良好的發展環境；二是我縣被命名為“陜西優質蘋果基地縣”，蘋果榮獲國家多項大獎，為統一品牌和品牌打造奠定了基礎；三是集體林權制度改革后，廣大農民發展經濟林產業的積極性空前高漲；四是隨著經濟發展和城鄉居民收入水平提高，人們對蘋果產品的需求越來越大；五是我縣荒山荒地資源豐富，發展果業的空間很大。六是縣第十七次黨代會明確提出“134”發展思路，為今后果業發展提供了指導性意見。根據《宜君縣特色農業產業調量提質行動方案》，參照《宜君縣促進中醫藥產業高質量發展獎補辦法》（君政發〔2021〕3號）、《宜君縣促進工業和商貿服務業高質量發展支持辦法（試行）》（君政辦發〔2020〕50號）、《宜君縣發展電子商務的扶持政策（試行）》（君政辦發〔2020〕40號）、《宜君縣2021-2023年農機購置補貼實施方案》（君農函〔2021〕91號），在廣泛征求相關部門和各鄉鎮政府意見和建議的基礎上，呈送縣委、縣政府主要領導審閱后，形成本辦法。

二、此辦法的主要內容是什么？

答：《辦法（試行）》包括五部分內容。

第一部分：發展目標，堅持“134”發展思路，2022年，力爭發展改造提升優質蘋果園3萬畝，建成50畝村級示范園50個、100畝鎮級示范園10個、1000畝縣級示范園2個。推進加工包裝、冷鏈物流、品牌打造、電商營銷等體系建設，產值達到7億元，果農人均增收1000元以上。

第二部分：基本原則，一是堅持政府引導、群眾自愿。二是以點帶線、點面結合。三是市場導向、科技支撐。四是龍頭帶動、多樣發展。

第三部分：支持辦法，一是種植環節支持。在推進模式上，主要采取農戶自主發展、涉農龍頭企業帶動、村集體經濟組織和新型經營主體等模式；在品種種植上，主要推廣雙矮和自根砧品系，品種以瑞雪、瑞香紅、秦脆和富士系列。

對在苗木繁育、土地流轉及管護、苗木使用、栽植肥料使用、基礎設施建設等方面進行補助。二是管理環節支持。對實施果園改造、村集體新建園管理方面進行補助。三是加工環節支持。支持企業來我縣投資建設果箱、果袋、果框生產和開展蘋果深加工項目，投資企業在享受我縣招商引資企業普惠性政策的同時，按照“一企一策”具體商議。四是營銷環節支持。對品牌培育、宜君蘋果直營店、電商企業、包裝使用、蘋果宣傳推介等方面進行補助。五是其他支持。對實施果園除草地布和滴水灌溉建設、冷鏈倉儲設施建設、防雹網設施建設、購買政策性蘋果保險、示范園創建及示范鄉鎮創建、農業廢棄物面源污染治理、機械購置、人才引進、蘋果農民技術員工資等方面進行補助。

第四部分：保障措施。一是加強組織領導；二是細化工作程序；三是嚴格考核獎懲。

第五部分：附則。

三、此政策的出臺目的是什么？

答：為加快我縣蘋果產業高質量發展步伐，促進果業擴量提質和農民持續增收，助推全縣產業發展轉型升級，以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和來陜考察重要講話精神為指導，以實施鄉村振興戰略為統攬，以推進果業供給側結構性改革為主線，以加快果業高質量發展為主題，按照“擴規模、調結構、提質量、增效益”的總體思路，健全產業體系、生產體系、經營體系，不斷延鏈補鏈，促進一二三產融合發展，全力促進果業提質增效和果農收入，助力鄉村振興，為實現“果業強、果農富、果鄉美”的目標奠定堅實基礎。

按照“龍頭企業引領、能人大戶示范、果農積極參與”的思路大力推進蘋果規模提升，進一步加大宣傳力度，充分發揮農民群眾的自主作用，引導農民抓住陜西省蘋果產業開發重心北擴西進的機遇，挖掘土地資源優勢，發揮主觀能動性和創造性，樹立“優勢在市場，致富靠蘋果”的理念。按照“區域化布局，規?；N植，科學化管理，標準化生產”的總體要求，以“優化品種、擴大規模、增加產量、提升質量、科學管理、爭創名優”為目標，通過發展現代果業的深入推進，全力加快蘋果產業發展。

四、你們都有什么樣的重要舉措？

答：（一）加強組織領導。成立縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任副組長，縣農業農村局、縣發改局、縣財政局、縣審計局、縣自然資源局、縣水務局、縣交通局、縣市場監管局、市生態環境局宜君分局及各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、街道辦事處等主要負責同志為成員的蘋果產業調量提質工作領導小組，領導小組辦公室設在縣農業農村局，具體負責日常工作。

（二）細化工作程序。堅持公平、公正、公開的原則，由相關單位制訂實施細則，嚴格補助標準、申報程序、驗收程序、資金撥付程序及需要提供的資料等，按照“主體申請、村級初核、鎮辦驗收、部門復核，財政兌付”的程序進行補助。

（三）嚴格考核獎懲。兌付補貼及審核驗收必須堅持實事求是，嚴格期限要求，不得擅自擴大范圍、提高政策標準，同時，本辦法與我縣出臺的其他獎補政策不重復享受。一經發現，將嚴肅問責追責。