2013年宜君縣政府信息公開年度報告

2013年，在市委、市政府的正確領導下，我縣始終把信息公開工作作為改善經濟社會發展環境、提高政府效能的一項重要工作常抓不懈，加強組織領導、完善制度機制、加大公開力度、強化監督檢查，努力推動決策公開、制度公開、財務公開，有力保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高了政府工作的透明度。主要做了以下工作：

一、突出重點抓投入，高起點搭建政務公開平臺

我縣高度重視政務公開平臺建設，不斷加大資金投入力度，建設了以縣便民服務中心和政府網站為龍頭，以鄉鎮便民服務中心和部門網站為依托，以村級便民服務中心為觸角的三級政務服務平臺，形成了功能完備、內容齊全、上下聯動、方便百姓的政務服務體系。

一是打造功能完備的行政服務中心。今年，我縣積極完成了縣級便民服務中心的內部裝修、設備采購和進駐單位人員配備等工作，全縣9個鄉鎮便民服務中心及178個村級便民服務站全面投入使用，縣、鄉、村三級便民服務平臺運轉正常，基本實現了小事不出村，大事不出鄉的便民服務網絡，群眾滿意度明顯提升。

二是構建內容齊全的網絡系統。充分發揮縣政府辦信息中心的作用，不斷建設完善政府門戶網站，全面做好縣政府信息刊登和網站維護工作。同時，根據公開需要，開設了政務之窗、政府公告、服務公眾等專欄，內容涵蓋政府信息公開目錄、辦事指南、法規規章、政府文件、招商引資等政務信息資源。通過政府網站將政府的相關信息準確地在網上公開發布。積極指導縣發改局、統計局、招商局、文旅局等單位建立健全政務公開網站內容，實現了政府重要工作的全面公開、全程公開，拉近了公眾與政府之間的距離。

三是創建方便快捷的便民服務體系。積極創新社會管理模式，充分發揮宜君縣“民生110”報警服務中心的作用，有效解決了群眾生產生活中的各類熱點難點問題。開設了“美麗宜君”政務微博，目前運轉正常，已發布信息30余條，真正起到了匯集民意、輿論引導、宣傳推廣的積極作用。

二、統籌兼顧抓重點，高標準確定政務公開內容

充分發揮政府網站、部門網站、廣播電視和服務中心的載體作用，時刻將群眾最關心、社會最關注的熱點問題作為公開重點，堅持高標準深化公開內容，充分滿足了百姓的知情權和參與權。

一是深入開展“邀請公民代表走進政府”活動。堅持將此項工作常態化，定期從網上報名人員中篩選大學生村官、知名企業家、人大代表、政協委員、科技工作者、農民等不同群體的代表走進政府，深化了信息公開，推進了政民互動。截至目前，該活動已開展6期，先后有120余名公民代表參與，收集各類建議意見70余條，全部予以答復。同時，在全市率先召開了“縣域經濟社會發展新聞發布會”，人民滿意的服務型政府、開放型政府建設得到進一步加強。

二是完善政府重大投資項目公開。制定和完善政府投資項目公示制度，明確了實施主體、公示內容、公示方法、公示時間，通過定期在電視上發布公告，在項目建設施工現場醒目位置設立公示牌等形式，主動接受社會各界監督，保證了投資項目實施和資金管理使用的公開透明。今年以來，對年初確定的28個縣級重點項目建設實施了全程公開。

三是加強重點領域公開。探索開展財政預算決算公開，接受社會監督。全面推進廉租住房信息公開，定期向社會公布廉租住房建設、分配等信息，確保全過程公開透明。深入推進征地拆遷信息公開，嚴格履行公告、告知、論證、聽證、風險評估等程序，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與度，提高了工作透明度。積極推行環境保護信息公開、食品藥品安全信息公開、價格和收費信息公開，確保了群眾的知情權。

四是強化行政權力公開。為深入推進行政權力運行程序化和公開透明，結合政府機構改革，對全縣各部門的許可、征收、處罰三項行政權力進行全面、徹底地清理，有效遏制了違規收費行為。同時，督促全縣各執法單位編制了內容詳細的職權目錄，細化完善了運行程序圖，建立健全了相關規章制度，明確了具體責任人，在政府網站、部門網站及部門辦公場所統一向社會公開，保證行政權力行為規范、程序科學、公開透明。

五是深化公共企事業單位辦事公開。將與群眾生活息息相關的醫療、教育、社會保障、供水供電等事項作為公開的重點，方便群眾辦事和監督，提高了服務水平和工作效率。教育、衛生等部門圍繞招生錄取、基建項目、醫藥購銷等重點環節認真推進辦事公開，各學校實行陽光教育，將招生錄取、收費等全過程公開，縣醫院、縣中醫院堅持推行一日清單、溫馨提示等措施，民政部門將低保標準、人員和臨時救助情況及時在社區、村鎮公開，保證了困難人群得到及時救助。

六是扎實推進便民服務信息公開工作。及時主動公開人民群眾關心、關注的信息，包括天氣預警信息、人事招聘、政府機構便民咨詢電話、農業技術管理、政策解讀等信息，全年共發布給類便民信息60余條。通過發布便民服務信息，讓群眾及時了解最新的政策咨詢和便民信息，有力的拓寬了信息公開的內容，提升了服務的質量和水平。

七是嚴格按照政府信息公開指南進行公開。2013年全縣通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息2860余條，公開范圍涉及政府文件、應急管理、規劃計劃、重大項目、依法行政、民生工程等10余個方面。其中：發布政府新聞類信息450條、圖片279張，政府文件35份。

三、提高標準抓規范，高效率開展便民服務

堅持打造陽光、高效、便民的行政服務窗口，不斷強化行政服務中心功能，規范審批流程，確保為公眾和企業提供優質、高效、便捷的行政審批服務。

一是集中進駐項目。按照能給企業、群眾和其他服務對象、投資主體提供便利的項目必進；與重點建設項目密切相關，有助于簡化辦事程序、提高辦事效率的項目必進；本級部門具有管理權，能夠即時或短時間辦結的項目必進；涉企涉民收費，有助于改善發展環境、促進社會和諧的項目必進的“四必進”原則，經過統一上報、法制辦審查、部門對接、常務會議審定等程序嚴格甄選，組織行政審批服務項目集中進駐中心。目前已形成與企業和群眾生產生活密切相關的行政審批和社保、醫保、就業等服務業務不出大廳即可全部辦結。

二是編制服務流程。進一步完善了縣、鄉、村服務中心工作程序，優化工作流程，繪制流程圖，編寫辦事指南，在醒目位置予以公示，讓申請人一目了然。在縣政府門戶網站上將審批事項的依據、審批條件、申請材料、辦理時限、辦理程序、申請表格、辦理結果全部公開，百姓在家即可了解審批程序，備齊申請材料，填寫審批申請表格，多個窗口已實現網上業務受理，切實提高了審批效率，節省了百姓的時間和精力。

三是認真做好網民留言辦理工作。進一步規范了“市長信箱”、“縣長信箱”辦理制度，印發了《宜君縣網民留言辦理工作通知》，對網絡輿情、市長信箱、縣長信箱辦理工作進行了明確分工，提高了辦理效率和水平。

四是密切關注論壇、貼吧等網絡媒體。對于群眾反映的問題，由宣傳部輿情科專人負責信息的下載、報送，對于敏感信息及群眾反映突出的問題抄送縣委、縣政府主要領導，確保了群眾合理訴求得到妥善處理。通過多渠道聽取社會各界的意見建議，主動接受社會監督，積極改進和完善政府信息公開工作措施。

四、科學管理抓機制，高質量推進政務公開工作

政務公開體系建設是一項陽光工程，社會關注、群眾關心。為了真正將此項工作抓在手中，落到實處，我們突出“四抓”：

一是抓思想認識，找準推進發展的定位。今年以來，我縣多次召開專題會議，認真研究部署，科學制定方案，并將“優化經濟環境、提高行政效能、推進提速發展、促進和諧建設”作為政務公開工作的出發點和落腳點。要求各鄉鎮、各部門以此為標尺，加深對政務公開的理解和認識，從而在思想上牢固樹立了公開就是監督，公開就是誠信，公開就是紐帶，公開就是效率的新觀念，為推行政務公開工作奠定了堅實的思想基礎。

二是抓組織領導，形成協調推進的合力。全縣各級都把政務公開作為改善發展環境、推行陽光行政的大事，擺上了重要議事日程，縣上成立了由縣政府分管領導任組長的政務公開領導小組，切實加強對此項工作的領導。各鄉鎮、各部門和單位均設立了專門的辦事機構，制定了具體的實施方案，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓的強大合力。

三是抓長效管理，建立科學工作的機制。我縣結合實際，制定了政府信息公開目錄、內容、條件依據、工作標準、組織程序、公開范圍及公開形式等，先后完善政務公開各項規章制度20余條，及時召開領導小組會議4次，研究解決工作中的各種具體問題，為全縣政務公開工作提供了有力的機制保障。

四是抓人員管理，提高管理隊伍素質。為促進政務信息公開工作的順利開展，我縣廣泛開展宣傳教育和學習培訓，不斷提高機關人員對政務信息公開工作重要性的認識，牢固樹立公仆意識和服務意識，進一步增強做好政務信息公開工作的主動性和自覺性。通過集中培訓、分散自學、專家輔導講座、以會代訓等多種方式，強化學習宣傳，促使機關工作人員全面領會和掌握政府信息公開的原則、內容、范圍和方式，有效提高對政府信息公開的認知水平和把握能力，不斷增強做好政府信息公開工作的責任感和自覺性，為加快推進政府信息公開工作奠定思想基礎。

五、體會與存在問題

工作實踐證明，政務越公開，辦事越透明，越有利于增強政府決策的科學性和政府的自我約束和防腐拒腐能力；越有利于調動人民群眾參政議政的積極性、創造性；越有利于加強黨風廉政建設，提高政府的公信力、凝聚力；越有利于推動政府作風的轉變和辦事效率的提高。對此，主要有四點體會：

一是提高認識是前提。必須把宣傳發動作為先導，通過認真學習，有效解決領導干部怕公開或不愿公開的問題，干部職工不關心公開或不參與公開的問題，社會不配合、不支持公開的問題。這樣，才能為政務公開奠定良好的思想基礎。

二是加強領導是關鍵。政務公開工作面廣量大，政策性強，涉及經濟和社會發展的各個方面，需要堅強有力的組織領導體系作保證。只有堅持一把手負總責，逐級建立目標責任制，加強工作協調，統一研究部署，精心組織實施，才能推動政務公開工作不斷向縱深發展，取得實效。

三是社會參與是基礎。政務公開的著眼點在于方便群眾辦事、利于社會監督。因此，除了抓好各級政府本身公開之外，一定要積極采取措施，使政務公開向警務公開、稅務公開、校務公開、醫務公開以及便民服務等領域拓展延伸，在全社會營造公開、公平、公正的環境。

四是標本兼治是核心。搞好信息公開，關鍵在于解決問題。在實際工作中，應該始終把政務公開與優化發展環境、促進經濟發展、改革行政審批制度和干部人事制度、加強黨風廉政建設等相關工作緊密結合起來，利用其內在聯系，相互促進，同步發展，才能發揮綜合效應，確保政務公開取得實實在在的成效。

存在問題：盡管我縣政務公開工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，與人民群眾的愿望和兄弟區縣相比，還存在一定的差距，主要表現在：政務公開宣傳力度不夠，政務公開形式單一，資源整合力度不夠等。對此，我們已有深刻認識，將在今后的工作中切實加以改進。

六、下一步工作打算

下一階段，我縣將按照市委、市政府的統一部署，重點做好以下工作：一是認真按照市政府辦關于印發《當前政府信息公開重點工作安排》，大力推進行政審批、財政預決算、保障性住房、食品藥品、環境保護等重點領域信息公開。二是進一步細化任務，強化落實，認真做好規范信息發布、解讀等方面的工作，深入細致的抓好政務公開工作，提升公開效果，增強政府公信力。三是繼續加強政務公開平臺和渠道建設。充分發揮政府網站、政府公報、新聞發布會以及廣播、電視、政務微博等傳播政府信息的作用，確保廣大群眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。同時，進一步加強新聞發言人制度、政府熱線電話建設，及時公開信息，及時回應公眾關切關注的問題，提高政府信息公開實效。

宜君縣人民政府辦公室

2014年3月11日