2014年宜君縣政府信息公開年度報告

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我縣始終把政府信息公開作為提高政府公信力和工作效能的一項重要工作常抓不懈，結合市政府辦《關于印發2014年政府信息公開工作要點分解細化方案的通知》（銅政辦發〔2014〕34號）要求，制訂了我縣的政府信息公開方案，努力推進行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域信息公開，有力保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高了政府工作的透明度?，F具體報告如下：

一、2014年度政府信息公開基本情況

（一）主動公開情況。全面加強政務輿情監測，督促各鄉鎮、各部門建立了分級負責、屬地管理、信息互通、上下聯動的工作機制，指定專人負責，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，加強分析研判，并及時予以回應。一是健全完善新聞發布和新聞發言人制度，對縣政府門戶網站信息公開專欄內容做到每天更新，全面、準確地公開政府信息。二是認真做好網民留言辦理。進一步規范了市政府轉辦“市長信箱”及我縣“縣長信箱”辦理制度，對網絡輿情、市長信箱、縣長信箱辦理工作進行了明確分工，提高了辦理效率和質量。三是深入開展“邀請公民代表走進縣政府”活動。按照實事求是、循序漸進、因地制宜、勤儉節約的原則，今年共開展3期“邀請公民代表走進縣政府”活動，通過情況介紹、組織參觀、部門走訪、座談交流等方式，讓公民了解政府工作、社會管理、民生保障、項目建設、發展成果等，聽取群眾的意見和建議，贏得群眾對政府工作的理解和信任，凝聚推動改革發展的共識和合力。四是進一步暢通信息公開平臺。于今年5月份開通了“宜君發布”騰訊、新浪官方政務微博以及“宜君發布”微信公眾平臺?！耙司l布”作為縣政府官方微博、微信發布平臺，及時發布權威信息、生活信息，對縣政府出臺的重大政策進行宣傳解答，與網民進行網絡互動，對重大突發事件及時進行權威解釋等?！耙司l布”微信公眾平臺的開通，對手機用戶了解政府工作、關注政府動態、進行政民互動提供了便利條件，截止目前，縣政府門戶網站、“宜君發布”政務微博、微信公眾平臺累計發布各類信息4378條。

（二）推進行政權力信息公開情況。扎實推進縣級政府部門行政審批事項清理工作，對擬保留和取消的行政審批事項，先后向22個相關部門征求了意見，同時在縣委、縣政府公告欄進行了公示，經進一步修改完善后提交縣政府法制辦進行了合法性審核，并經縣行政審批制度改革領導小組第二次會議審定通過，等待縣政府常務會議審議研究后，將以縣政府名義發文向社會公布?？h級相關部門在實施行政處罰中，堅持做到雙人上崗，案件主辦人、程序公開，適用法律程序依據公開，相關結果公開，堅持執行同級審核、網上辦案、及時告知等制度，全面接受社會監督。

（三）財政資金信息公開情況。截止目前，我縣除涉密單位外，73個一級預算單位2014年度部門預算公開編制說明經縣財政局審核、并報送縣政府批準后，于9月30日前通過縣政府門戶網站全部予以公開；2013年度部門決算及“三公”經費決算待人大批復2013年度決算報告后予以公開?！?013年縣級預算執行和其它財政收支情況的審計工作報告》待縣人大常委會審議通過后，與部門預算執行審計結果一并在縣政府網站予以公開。

（四）公共資源配置信息公開情況。一是加強房屋征收與補償及保障性住房信息公開，嚴格發布房屋征收決定和公告、召開聽證會等程序，完成了友誼西路片區、宜君老街改造一期房屋征收補償工作；在省住房保障信息網公開建設項目18個，對“十二五”期間2958戶保障戶在銅川日報進行了公示，網上公示輪候保障對象3308戶。二是規范政府采購信息公開。政府采購信息在省政府采購網、宜君政府網、宜君財政網公開發布，接受全社會監督。三是國有土地征收全程公開。土地征收報批前，對村組予以預公告、確認、聽證告知，土地批準后及時做好“兩公告一登記”；通過土地動態監管平臺、土地市場網、國土局門戶網站、報刊等媒體公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果，做到土地供應信息公開透明。四是完善工程項目信息公開。制定和完善政府投資項目公示制度，明確了實施主體、公示內容、公示方法、公示時間，通過在項目施工現場醒目位置設立公示牌公示駐項目工地專員等形式，主動接受社會各界監督，保證了投資項目實施進度、資金管理使用的公開透明。今年以來，監督建設工程招投標49項，招標公告按規定在省招投標網站及省級新聞媒體同時發布，開標會議進入市交易中心公開舉行。同時對實施的32個縣級重點項目實施了全程公開，主動邀請“兩代表一委員”及群眾代表視察項目建設進度、工程質量等。

（五）公共服務信息公開情況。一是制定出臺了《縣級科技計劃項目及經費管理辦法》，公開了項目內容、申報程序和驗收標準，使科技計劃項目有章可循。借助政府網絡平臺，公開科技項目、科技成果、知識產權規定和程序，及時下發了《關于申報2014年度縣級科技計劃項目的通知》，以文件、網絡等形式向各企事業單位和專業合作社征集科技計劃項目，嚴格把關，規范程序。二是高度重視就業信息公開。利用“春風行動”招聘會、縣電視臺、便民服務大廳、縣委及縣政府公示欄、縣公共就業服務網、集會宣傳等形式，主動公開就業創業類信息479條（其中概況信息6條，動態信息50條，就業政策信息20條，國有企業招聘信息3條，人力資源信息400多條），同時配備人力資源基層特崗員189名，對特崗員信息及工作職責進行了公示，利用特崗員公開宣傳就業信息及政策。三是規范醫療衛生領域信息公開制度。在縣、鄉醫院醒目處設置有收費公示欄，對醫療服務收費進行了公開，縣醫院通過電子顯示屏循環發布收費信息。四是社會保障信息公開扎實深入。按照鄉鎮受理、村（居）評議、鄉鎮審核、縣級審批、三榜公示、動態管理、分類施保的操作規程進行規范操作，利用LED屏、固定公示欄對全縣城鄉低保戶信息進行長期公示，積極推行誠信陽光低保工作。

（六）公共監管信息公開情況。建立餐飲服務食品和企業安全生產“紅黑榜”制度，在政府網站進行公示，被列入紅榜餐飲單位10個，黑榜餐飲單位5個；開展餐飲服務食品安全量化分級管理，統一制作公示牌，及時向社會公示食品安全狀況；公開食品安全評估信息20期。每季度召開一次縣安委會會議，通報全縣安全生產事故情況，對安全隱患進行掛牌督辦。

（七）依申請公開工作情況。截止目前，我縣未收到公民、法人和其他組織需要本機關主動公開以外政府信息的申請。

（八）加強制度建設和基礎建設情況。建立經常性教育培訓機制。10月10日、28日，我縣先后兩次邀請專業人士對全縣各鄉鎮、各部門骨干信息員進行了政府信息公開培訓，全面提升了參會人員信息寫作水平和網絡輿情研判、處置能力，為進一步做好全縣政府信息公開工作打下了堅實的基礎。落實信息公開屬性源頭認定機制?？h級各部門對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，都能夠明確公開屬性，如確定為依申請公開或不予公開的，均能據實說明理由。加強信息公開保密審查制度建設。嚴格遵循“先審查、后公開，誰公開、誰負責，既確保國家秘密安全、又方便政府信息公開”的原則，不斷完善政府信息公開保密審查制度。對擬公開的政府信息，以《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等有關法律、法規的規定及國家保密局會同中央機關確定的國家秘密及其秘密具體范圍的規定為依據，涉及其它行政機關的，做到與有關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致，避免出現不實信息。堅持“公開是原則、不公開是例外”的工作方針，及時更新政府信息公開指南，細化公開范圍和目錄，依法全面清理政府信息，梳理好機構職能、法規規章、領導動態、決策信息、行政許可等項目，確保所發布政府公開信息都能涵蓋標題、發布時間、發布單位等基本目錄元素，按主題、題材、機構、服務對象等進行歸類，方便公眾查詢和獲取。狠抓機構和人員隊伍建設。今年投資10余萬元，完成了縣政府門戶網站升級改版，并引進一名本科學歷人員專職從事政府信息公開工作，縣政府網站整體實力得到全面提升。

二、存在的困難和問題

盡管我縣政府信息公開工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，與人民群眾的愿望和其他區縣相比，還存在一定的差距：一是政府信息公開部分內容還不夠全面，分類細化程度不夠；二是少數部門公開的內容不具體、重點不突出、時效性不強，只注重對辦事依據、程序的公布，卻對辦事結果不公開或少公開，影響群眾實時監督。三是部分鄉鎮和部門領導重視不夠，思想上還存在一定的偏差，在一定程度上影響了政府信息公開的效果。針對以上存在問題，我縣將認真總結分析，在今后工作中積極探索，依法規范，不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。

三、2015年推進政府信息公開工作打算

（一）總體要求

堅持“公開是原則、不公開是例外”的工作方針，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

（二）目標任務

拓寬信息公開的領域和范圍，及時、準確、全面、具體地公開政府信息，增強政府公信力。健全政府信息公開規定及相關制度，明確政務公開內容，依法在辦公場所公開辦事依據、條件、流程、辦理機構和人員、收費標準、辦理結果等信息。依法規范和監督醫院、學校、公交等公共企事業單位辦事公開，重點公開崗位職責、服務承諾、收費標準和監督渠道等信息。健全依申請公開政府信息制度，完善受理、審查、處理、答復等環節的工作程序。加大縣政府網站各部門信息公開力度。

（三）具體舉措及推進方式

一是強化機構和隊伍建設。及時充實政府信息公開領導和工作機構，穩定政府信息公開工作隊伍，加強理論培訓，保障經費投入，確保信息公開各項工作順利推進。建立經常性教育培訓機構，年內至少舉辦一次面向政府信息公開工作人員、新聞發言人、政府網站工作人員的集中培訓，使信息公開培訓范圍覆蓋各鄉鎮各行政機關及其工作人員，不斷提升相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。

二是優化政府信息公開渠道。規范政府信息公開專欄建設，完善政府信息公開目錄分類設置。暢通新聞發布會、政府公報、短信平臺、電子顯示屏等公開渠道，及時、全面、準確地主動公開各類政府信息，增強信息公布主動性、權威性和時效性。充分發揮縣政府門戶網站、“宜君發布”政務微博、微信公眾平臺作用，建立健全運作機制。結合縣委、縣政府為民辦實事項目，為社區、農村等基層公眾就近及時獲取政府信息提供便利，加強基層政府信息公開工作。

三是強化對信息公開工作考評考核。按照國務院和省、市政府的要求，認真履行對各鄉鎮、各部門信息公開工作的指導、協調、推進、監督職責，對考核細則進行充實和完善，采取網上定期監測、不定期抽查、專項檢查和社會評議等措施，定期通報工作開展情況，結果納入年度考評，激勵先進，督促后進，推動全縣政府信息公開工作再上新臺階。